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 第二个问题是我们无论迈向怎样的新的均衡,各国(特别是日本)的经济体系能否承受得住这种转变过程带来的冲击。有人认为,在此次金融危机发生的初期,由于日本的金融机构基本上没有购买与次级房贷相关的金融衍生产品,所以受到的影响与欧美相比很轻微。确实,日本金融机构受到的影响比欧美或许轻一些。但是,实体经济受到的影响却远远超过了金融方面的这一有利因素。美国和欧洲经济需求的急速收缩直接打击了日本的出口产业,其影响也波及到国内产业。特别是非正式和派遣员工就业环境的恶化,不完善的社会保障体系又雪上加霜,问题变得越来越严重。  为了在较短的时间内缓和这一冲击,就只能对它带来的副作用做好精神准备,展开扩张性宏观经济政策。在金融方面,对以中小企业为中心的企业资金筹措进行及时的支持是关键的课题,现在政府所采取的政策大方向是正确的。  那么,财政方面怎么样呢?即使对财政政策带来的副作用有所准备,原有的通过公共事业创造就业的方式也很难得到国民的理解。当然,三条环线等首都周边高速公路网的建设等,可以期待拉动内需的良好效果,应下决心实施。但国民并非朴实的凯恩斯主义者,不会轻易认可效果不好的公共事业。在财政已经不很宽裕的状况下实施的扩张性财政政策,至少需要让国民能够理解它的目的和意义。  在这个意义上,比如住宅地板平坦无障化,是不是需要采取比现行政策更有力支持的补贴政策呢?如果国内的住宅实现了地板平坦无障化,那么不仅可以满足希望在家护理而不愿住养老院的众多需要护理者的要求,只需要轻度护理的老年人还可以过上自立的生活。而且还对改善已经捉襟见肘的护理保险财政发挥巨大作用。虽然现在也在护理保险和税制两方面为新建和改建地板平坦无障住宅提供支援、补助,并实施减税,很多地方政府也有各自的补助措施,但是效果有限。这里面有几个原因。比如补助的大部分仅限于已获准作为需要护理和支援对象的住宅,而现实中,需要护理的老年人,由于医疗费及其他支出已经很大,即使得到补助,也没有足够的资金用于改造地板。此外,由于本来居住的住宅十分狭小,即使实施了某种程度的改建,生活也并不会因此变得方便,索性住进护理设施效用反而会更好。  因此,建议政府为住宅的地板平坦无障程度划定级别,根据级别,对流通中的新建或二手住宅,不管现在是否有需要护理者居住,干脆免除获取这些房屋时的消费税,即使是已有住宅,只要按照级别实施改造,就永远减免固定资产税(或是由国家发给补助)。如果流通中的住宅能够实现地板平坦无障化,国民对未来护理所抱持的不安就会得到缓解,同时也能唤起今后打算购买住宅者的需求。而且新产生的改建需求也有可能使建筑商和工程商创造新的就业机会。  现在很多媒体都在报道制造行业的派遣劳动者由于派遣中止而失业,无法找到新的就业机会等问题,这其中存在就业市场的配置功能陷入不良状态的可能。有很多产业如福利产业等现在人手依然不够。从中期来看,这些产业或许能吸收更多员工,但短期来看,由于在人际关系等很多方面福利产业的就业环境有所不同,被制造业解雇的人们对去福利产业就职会犹豫。在这一意义上,这些人或许更容易转移到同属于第二产业的建筑业中,短期来看或许能够吸收这些人就业。  顺便多说一句,最好将税务减免等一步到位。根据近年来流行的行为经济学的研究成果,对于零价格,有丧失合理判断而引发过度消费的倾向(注1)。在大型书籍邮购商那里购买价格超过一定金额可以免费送货也是源于这一效果。既然如此,通过将消费税降低到“零”的减免措施来吸引消费者,这或许也可以成为一个手段(注2)。 中期课题是如何将家庭储蓄与消费结合在一起  上面作为短期内拉动内需的策略提出了住宅的地板平坦无障化等办法,如果再将视野扩大一些,考虑一下中期的课题,就出现了如何使国内已有的过剩家庭储蓄转变为消费的问题。根据去年年底综合研究开发机构(NIRA)公布的一个很有意思的研究报告,日本的家庭经济,由于对社会保障制度的不信任所导致的对未来的不安,有可能存在规模达100万亿日元的过剩储蓄。(注3)。  如果是这样,为了使这些在国内睡大觉的储蓄转变为让国民安心的消费,需要通过改革进一步强化医疗、护理、年金、福利等社会保障制度,同时,重新探讨税制,特别是通过引进带有补贴的税款扣除制度,尽可能降低低收入阶层对未来的不安。但是,正如不久前定额补助金引起的混乱所显示的那样,在日本,向国民返还固定金额补助这类从思考方式上来讲极为简单的政策都会出现执行上的困难,更何况设置收入限制,谁也无法掌握每一个国民的明确的收入,这确实是令人遗憾的现实。为了打破这种状况,首先实行引进社会保障编号制度,同时也将该号码用作纳税人编号,通过这一方法寻求提高收入补贴率,在此之上,进一步完善将补贴与税制一起处理的体制。  从中期来看,日本的社会保障可能以中等福利中等负担为目标向前发展。但是,在短期内社会保障负担的增大会对宏观经济产生什么影响,依然存在很多不透明的地方,难以马上谋求扩充社会保障的支付金额。但是,如上所述,如果通过完善社会保障的基础能够使日本未来短期和长期的经济保持稳定,那么就应以此次经济危机为契机,开始更为本质性的讨论。 2009年1月20日>> 日本语原文 脚注 注1) Dan Ariely, Predictably Irrational: The Hidden Forces That Shape Our Decisions, Harpercollins,(日译本《怪诞行为学(中译本名称)》早川书房,2008年)注2) 这当然并不是说消费者是不合理的愚人。如果消费者有一定的行为癖好,那么仅仅可以利用这一点象征性地宣传政策,也具有充分的效果。注3) NIRA研究报告《家庭收支中睡觉的“过剩储蓄”——提高国民生活品质,让“储蓄变消费”的设想不可或缺》,2008年11月 2009年4月2日登载 打印 浏览该著者的文章 “能做到的”与“做不到的”年金改革 2013年2月21日[新春特别专栏 (2013年1月)] 如何解决收入差距与贫困问题 2012年9月11日[专栏文章] 将经济危机转化为完善社会保障基础的契机 2009年4月 2日[新春特别专栏 (2009年1月)] 基础年金的消费税模式——政府估算 解决之道的可实现性 2008年7月31日[媒体寄稿] 为进行有实效的年金讨论归纳论点 2007年10月23日[专栏文章] 寄稿/专栏 专栏文章 媒体寄稿 特集 新春特别专栏 (2018年1月) 新春特别专栏 (2017年1月) 新春特别专栏 (2016年1月) 特别专栏(RIETI研究员TPP特集) 新春特别专栏 (2015年1月) 新春特别专栏 (2014年1月) 新春特别专栏 (2013年1月) 新春特别专栏 (2012年1月) 新春特别专栏 (2011年1月) 新春特别专栏 (2010年1月) 新春特别专栏 (2009年1月) 新春特别专栏 (2008年1月) 新春特别专栏 (2007年1月) RIETI研究员看沈阳使馆事件 (2002年6月) 经济产业杂志 研究员专页 特别企划 RIETI电子信息 交流 申请订阅电子信息 --> --> 研究内容 研究项目(2024-2028年度) 研究项目(2020-2023年度) 研究项目(2016-2019年度) 研究项目(2011-2015年度) 政策研究领域(2006-2010年度) 研究项目专集 研究员 研究论文 工作论文(日文) 工作论文(英文) 政策论文(日文) 政策论文(英文) 学术论文(日文) 学术论文(英文) 研究摘要 政策分析论文 调查报告 出版物 RIETI Books(日文) RIETI Books(英文) 通商产业政策史 编著者对本书的介绍 其他出版物(日文) 其他出版物(英文) 其他出版物(中文) 各种活动 政策研讨会 工作研讨会 BBL论坛 已结束讲座系列 数据 JIP数据库 R-JIP数据库 --> CIP数据库 各产业的名义·实际有效汇率 AMU与AMU乖离指标 RIETI-TID 亚洲各国生产率的国际比较研究计划(ICPA) 相关链接 寄稿/专栏 专栏文章 媒体寄稿 特集 经济产业杂志 研究员专页 特别企划 RIETI电子信息 关于RIETI 个人信息保护方针 网站声明 网站地图 阅览方法 联系方式 本网页内的署名文章均属作者本人观点,不代表经济产业研究所的立场。文中的职称、数字以及固定名称等都以刊载时为准。希望转载时,请事先与我们联系。 返回页首

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